2020年以来，贵州省毕节市纳雍县工商联深入学习贯彻在民营企业座谈会上的讲话精神，积极推进深化自身改革，主动与县法院沟通协调，联合搭建了“诉调对接”平台，建立“诉调对接”联席会议等联动机制，着力为民营企业办实事，解难事，营造“亲商、安商、富商、稳商”的良好氛围，为促进“两个健康”注入新动力，为助力纳雍县优化法治化营商环境、助推民营经济高质量发展贡献工商联力量。主要做法有以下三方面。

搭平台、建机制，发挥纽带作用

根据纳雍县工商联与法院联合制定的《纠纷多元化解机制建设实施方案》，2020年8月，纳雍县工商业联合会诉前调解中心正式挂牌成立。中心主要职能是从事工商联会员与会员之间、会员与其他非公经济组织之间各类商事纠纷调解。中心自成立以来，在省、市工商联的精准指导下，按照《建立完善矛盾纠纷诉调对接平台实施方案》要求，积极发挥桥梁纽带作用，当好企业家娘家人，已化解民营经济领域纠纷1624件，占纳雍法院委派调解案件数的37%，调解成功率90%，调解成功案件涉及金额逾3亿元，为当事人节约诉讼成本约154万余元。特别是在推动实施《关于涉房地产领域矛盾纠纷调处化解机制工作方案》中成效明显。在调解结束的案件中，中心通过电话回访，当事人满意率达100%，毕节市正鑫物业有限公司、毕节坤缘建设工程有限公司还向调解中心赠送了锦旗。纳雍县工商联与法院“纠纷多元化解机制”和“诉调对接”联动机制的建立，从源头上减少了诉讼增量，节省了诉讼资源，减轻了当事人诉讼负担，促进了沟通协作，构建了和谐劳动关系，促进了法治营商环境的优化。

聘专家、建队伍，整合调解资源

中心共聘调解员9名，由县工商联、县服装行业协会、县企业发展商会等专业人士组成。其中，持有律师资格证书的纳雍县工商联兼职副主席陈进发挥的作用尤为突出。自陈进受聘调解员10个月以来，以服务“两个健康”为己任，积极做企业家贴心人，主动为民营经济人士解疑释惑，把脉问诊，深受好评。近日，陈进刚把拖欠购房款18万余元案件双方当事人带到诉讼服务窗口申请司法确认，立马转入下一个拖欠货款75万元案件的调解，不到三小时就成功调解总金额93万元的两起民事案件。近10个月来，共调解1084起纠纷，调解成功980起，调解成功率达90.4%，最多时一天调解14起，其中调解成功12起。登录人民法院调解平台，陈进已跻身“五星”级专家型调解员之列，成为名副其实的调解专家。在《民法典》颁布后，中心邀请陈进对调解员进行专题培训，通过培训，中心调解员的法律素养进一步拓展，调解能力进一步提升。在陈进的带领下，中心调解员按照“诉调对接”流程和调解员纪律要求及相关制度认真履行职责，积极推动矛盾纠纷协调化解，共同维护非公有制经济人士合法权益，调解资源得到有效整合。

抓调解、重确认，推进联合解纷

纳雍县工商联与法院建立“诉调对接”联席会议、“委派调解”+“司法确认”等联动工作机制，探索“巡回调解”与“巡回审判”无缝对接，诉调中心与人民法庭实现同一大厅服务平台的启用等基层社会治理的实践经验，充分发挥联合解纷功能，推进调解与确认有效契合。纳雍县工商联诉前调解中心在推进“诉调对接”工作中推出《委派调解复函》制度，确保诉讼与非诉讼案件信息共享，避免“凡诉必调”的现象，保障当事人解决纠纷的程序选择权，积极探索基层社会治理经验，推进“委派调解+司法确认”取得实实在在的效果，深受当事人好评。如重庆一家石材公司与纳雍某工程建设公司石材买卖纠纷，争议金额51万元。纳雍县法院立案前在征得双方当事人同意的前提下，将该案委派给工商联诉前调解中心调解，中心秉承“把企业家当亲人”的理念，及时主持双方达成一致意见，并完成了申请司法确认程序，有效维护了当事人的合法权益。

2021年6月9日，在最高人民法院召开的“总对总”在线诉调对接工作推进会(南片区)上，纳雍县人民法院作为全省唯一的一家基层法院在会上作交流发言，从“建机制、搭平台，发挥工商联纽带作用，化解民营经济领域纠纷”“你调解、我确认，发挥司法确认的惠民优势““在线调、速衔接，尊重和保障当事人纠纷调解的程序选择权”三个方面介绍了纳雍县搭建“诉调对接”平台、服务“两个健康”发展的经验，得到了最高人民法院的认可。

在下步工作中，毕节市纳雍县工商联将深入考察贵州重要讲话精神和关于民营经济发展的系列重要讲话精神，进一步强化宣传引导，提高商(协)会成员参与化解商事纠纷的积极性，把各行业协会成员吸引进入多元调解格局中，充分发挥行业调解的优势及便利;强化培训指导，提高调解员运用“工商联商会调解服务平台”的主动性、积极性，实现线上调解和线下调解有机结合，高效、快捷、低成本化解商事矛盾纠纷;强化对同类案件法律要点、审查要点的总结体验，定期召开座谈反馈会，达到类案调解和判决结果一个样，不断拓宽调处纠纷的范围;为推动构建法治化营商环境、助推民营经济高质量发展、助力建设贯彻新发展理念示范区作出应有贡献。(蒋元锐)

关键词： 非公有制经济 合法权益 矛盾纠纷协调 基层社会治理